admin 在中国，2021年挖矿活动面临着严峻的监管挑战，其法律性质并非简单的“违法”或“合法”二元对立，而是一个随着政策演变、地区差异而不断变化的复杂局面。理解这一问题的关键，在于理解国家对虚拟货币及相关活动的总体态度，以及各地方政府的具体执行措施。
2021年之前，尽管中国对虚拟货币交易采取了较为谨慎的态度，但对于挖矿活动，尤其是在电力资源丰富的地区，地方政府的态度相对宽容，甚至在一定程度上支持。这是因为挖矿业在一定程度上能够带动地方经济发展，消耗过剩电力。然而，这种局面在2021年发生了根本性的转变。
国务院金融稳定发展委员会于2021年5月明确提出要打击比特币挖矿和交易行为，这一表态为全国范围内的挖矿整治奠定了基调。此后，各部委相继发布相关文件，进一步明确了虚拟货币相关业务活动的非法性质，并对挖矿活动进行了严厉打击。例如，国家发改委、国家能源局等部门出台了关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知，要求各地立即开展排查整治工作，严禁以任何名义发展虚拟货币“挖矿”项目。
这一系列政策的出台，直接导致了中国大陆挖矿业的“大撤退”。曾经蓬勃发展的矿场纷纷关闭，矿工们不得不将矿机转移到国外，寻找更为宽松的监管环境。从法律层面来看，直接将挖矿定义为“违法”可能存在争议，因为当时的法律法规并未明确将其列为犯罪行为。但可以肯定的是，挖矿活动属于国家明确禁止的行为，不受法律保护。任何涉及挖矿的合同、协议等，都可能被认定为无效。同时，参与挖矿活动可能面临电力、环保、税务等多方面的行政处罚，严重的甚至可能涉嫌非法经营、破坏计算机信息系统等犯罪。
各地政府在执行中央政策时，也存在着一定的差异。一些电力资源丰富的地区，如内蒙古、四川、新疆等地，曾经是挖矿业的聚集地，因此也成为了整治的重点区域。这些地区出台了更为严厉的政策，例如，对违规供电的企业进行处罚，对参与挖矿的个人进行约谈警告，甚至将挖矿活动纳入社会信用体系的负面记录。而一些经济相对发达、电力资源相对紧张的地区，对挖矿活动的监管则更为严格，几乎不允许任何形式的挖矿活动存在。
内蒙古自治区在整治虚拟货币“挖矿”活动方面表现尤为积极。由于该地区电力资源丰富，吸引了大量的矿场入驻，但同时也带来了能源消耗过大、环境污染等问题。因此，内蒙古出台了多项严厉措施，对挖矿企业进行全面清理，并建立了长效监管机制，防止挖矿活动死灰复燃。四川省也曾是挖矿的重要地区，尤其是在水电资源丰富的凉山州等地。但随着监管政策的收紧，四川也加大了对挖矿活动的打击力度，清理了一批违规矿场，并加强了对电力供应的监管。
值得注意的是，即使在监管力度最严厉的时期，也并非所有与虚拟货币相关的活动都被禁止。例如，一些基于区块链技术的创新应用，如果与虚拟货币无关，且符合国家的法律法规，仍然可以得到发展。此外，一些研究机构也在探索区块链技术的底层技术，为未来的应用打下基础。
总而言之，2021年中国的挖矿活动并非简单地“违法”或“合法”，而是一个复杂且动态的法律和社会问题。国家的政策导向是明确的，即严厉打击虚拟货币挖矿和交易行为，防止其对金融稳定和社会秩序造成冲击。各地方政府在执行政策时，也存在着一定的差异，但总体趋势是趋严的。对于任何想要参与或从事与虚拟货币相关的活动的人来说，必须充分了解相关的法律法规，避免触碰法律红线。更重要的是，应该理性看待虚拟货币的风险，不要盲目投资，以免造成不必要的损失。未来，随着区块链技术的不断发展，中国对虚拟货币及相关活动的监管政策也可能会进行调整，但可以预见的是，任何与虚拟货币相关的活动，都必须在法律的框架下进行，接受监管，才能健康发展。